En Espagne, ce n’est pas le nombre de voix à l’échelle nationale qui détermine la répartition des sièges au Congreso de los Diputados, mais le résultat dans chaque circonscription électorale. Cette règle fondamentale explique pourquoi le même nombre de voix peut donner un siège dans une province et pas dans une autre. Trois facteurs formels sont déterminants : le découpage en circonscriptions, le nombre minimal fixe de sièges attribué à chaque province et la méthode d’Hondt.
Chaque province constitue une circonscription électorale distincte ; Ceuta et Melilla sont chacune des circonscriptions distinctes disposant d’un siège. Selon les dispositions de la Loi organique du régime électoral général chaque province reçoit d’abord un nombre minimal de sièges, puis les sièges restants sont répartis en fonction de la population. Les provinces peu peuplées disposent ainsi, proportionnellement au nombre d’habitants, de davantage de sièges que les zones densément peuplées : un bloc de voix y a donc plus de chances d’atteindre le seuil nécessaire pour obtenir un siège.
Dans chaque circonscription, les sièges sont attribués selon la méthode d’Hondt. Les voix de chaque liste sont divisées successivement par 1, 2, 3… ; les quotients les plus élevés obtiennent les sièges disponibles. Dans les circonscriptions où peu de sièges sont à pourvoir, les « paliers » sont plus marqués : de faibles variations du nombre de voix peuvent suffire à faire basculer un siège. Dans les grandes circonscriptions, les parts de voix sont davantage lissées : un même nombre absolu de voix donne un quotient relativement faible et ne permet pas d’obtenir de siège. Le nombre de listes en lice influe également sur le seuil effectif : lorsque de nombreuses petites listes se présentent, le seuil pour obtenir certains sièges baisse ; lorsque quelques listes dominent, il augmente.
Pour les partis, cela signifie que la répartition géographique de leurs électeurs est déterminante. Les formations à l’implantation régionale concentrée obtiennent des sièges dans certaines provinces avec relativement peu de voix ; les partis dont les voix sont largement dispersées mais peu nombreuses localement peuvent, malgré un total national élevé, ne décrocher aucun siège. Ce mécanisme est directement pertinent pour les élections qui approchent, convoquées officiellement par le décret royal 806/2026 du 5 octobre (publié au BOE le 6 octobre 2026) et prévues le 29 novembre 2026 : les stratégies de campagne et les prévisions doivent tenir compte de la logique provinciale du système électoral.
Rédacteur : Phillipe Schmidt-Araguin (Article réalisé avec l’aide de l’IA).