En réaction à un arrêt du Tribunal Supremo du 8 octobre 2026, le gouvernement espagnol a engagé l’élaboration d’un nouveau décret sur les universités. Le ministère des Sciences, de l’Innovation et des Universités a ouvert le 15 octobre 2026 une consultation publique, qui, selon des sources officielles et des informations concordantes des médias, se poursuivra jusqu’au 30 octobre 2026 . L’objectif est de redéfinir les conditions de création, de reconnaissance et d’agrément des universités et des établissements universitaires.
Le Tribunal Supremo avait annulé le Real Decreto 905/2025 pour des vices de forme. Il lui était principalement reproché de ne pas avoir suffisamment justifié le recours à une procédure d’urgence choisi par le gouvernement. Selon les motifs des arrêts, la décision portait sur la forme de la procédure ; les critères de qualité de fond du décret annulé n’étaient pas au cœur de l’annulation. D’autres procédures en cours ont ensuite été déclarées sans objet, le décret n’étant déjà plus en vigueur.
Avec la consultation désormais lancée, le ministère recueille les avis des communautés autonomes, des établissements d’enseignement supérieur, des associations et du public. Selon des informations du ministère reprises par plusieurs médias, le gouvernement entend maintenir les objectifs de fond : des exigences renforcées en matière de capacité de recherche, des quotas minimaux de personnel titulaire d’un doctorat ainsi que des parts minimales obligatoires des budgets consacrées à la recherche. Toutefois, les effets juridiques contraignants ne découleront que d’un projet de texte élaboré ; celui-ci n’est pas encore disponible et peut évoluer jusqu’à sa présentation au Consejo de Ministros être modifié.
Politiquement, cette initiative intervient dans une période tendue à l’approche des élections législatives. Ses partisans voient dans des critères plus stricts un instrument de garantie de la qualité du système d’enseignement supérieur. À l’inverse, ses détracteurs mettent en garde contre une atteinte à l’autonomie et contre des obstacles, notamment pour les établissements privés. Sur le plan juridique, il sera déterminant de savoir si le nouveau projet évite les vices de procédure relevés par le Tribunal Supremo, en particulier grâce à une justification solide de la procédure choisie et à une documentation claire de la nécessité de la réglementation.
Jusqu’à la fin de la période de consultation, la portée et le niveau de détail du futur Real Decreto restent incertains. Seul le projet officiel permettra de savoir quelles exigences de fond sont envisagées de manière contraignante et selon quel calendrier le gouvernement entend l’adopter.
Rédacteur : Phillipe Schmidt-Araguin (Article réalisé avec l’aide de l’IA).