Le 15 octobre 2026, à Espagne l’organisation de la prise en charge et du travail d’accompagnement revient au cœur du débat public. À l’origine de ce regain d’attention, un essai publié à Murcie dans elDiario.es, qui donne à voir la réalité quotidienne de l’aide non rémunérée et appelle à des réponses politiques. Parallèlement, les défenseurs d’une approche globale de la prise en charge se réfèrent à l’ avis consultatif OC‑31/25 de la Cour interaméricaine des droits de l’homme, rendu en 2025, qui décrit l’aide comme un droit autonome à la protection, selon trois dimensions : recevoir des soins, prodiguer des soins et prendre soin de soi.
En Espagne, l’écart se creuse entre les ambitions de l’État-providence et la réalité de la prise en charge. Une part importante des soins est assurée sans rémunération, principalement par des femmes, souvent au sein des familles ou dans le cadre d’arrangements informels. Il en résulte une surcharge, des risques financiers et des inégalités dans l’accès à l’emploi. On observe également de fortes disparités entre les communautés autonomes en matière d’accès, de qualité et de financement des services, qu’il s’agisse de l’aide à domicile, des centres de jour ou de la prise en charge de longue durée.
Sur le plan juridique, il convient de distinguer clairement les choses : l’avis OC‑31/25 de la Cour interaméricaine des droits de l’homme fournit un cadre de référence normatif, mais n’a pas de force contraignante pour l’Espagne. Celle-ci n’est pas membre de l’Organisation des États américains ; la compétence de la Cour ne s’étend donc pas au pays. La référence à cet avis consultatif vise par conséquent à orienter les politiques, et non à modifier directement le droit.
Sur le plan politique, le débat soulève des questions fondamentales : comment développer les infrastructures de prise en charge, qui en supporte le coût et quelles conditions de travail s’appliquent aux professionnels du secteur ? Les administrations sanitaires et sociales devraient renforcer les effectifs, la formation et les capacités d’accueil. Les politiques de l’emploi et de l’égalité doivent, quant à elles, rendre visible le travail de soin non rémunéré et alléger son poids, par exemple grâce à des droits à des congés, à une compensation financière et à des services fiables. Les organisations de la société civile réclament une politique de protection qui ne soit pas guidée uniquement par les logiques du marché.
Les propos rapportés et les prévisions restent prudents : reconnaître les soins comme un droit politiquement important renforce la pression en faveur de l’action, mais ne remplace pas des initiatives législatives nationales. La capacité de l’Espagne à agir à court terme se mesurera aux décisions budgétaires concrètes, au développement des services locaux et à l’harmonisation des normes entre les communautés autonomes. L’actualité met en lumière un défi structurel : organiser la prise en charge comme une infrastructure publique fiable, au lieu de la faire reposer principalement sur le travail de soin non rémunéré.
Rédactrice : Mira Cadena (Article réalisé avec l’aide de l’IA).