La Tribunal Supremo a annulé le décompte établi par l’État concernant l’ancienne autoroute à péage R-2 et a ordonné au ministère des Transports de recalculer l’indemnité compensatoire définitive sans nouveau retard. Selon l’arrêt daté du 8 octobre 2026, la première décision du Consejo de Ministros de 2023 ainsi qu’un décompte complémentaire de 2025 sont tous deux nuls. Ces deux calculs provisoires aboutissaient à un solde négatif, de sorte qu’aucune indemnité ne devait jusqu’à présent être versée à la concessionnaire.
Le cœur du litige concerne la notion de Responsabilidad Patrimonial de la Administración (RPA), c’est-à-dire l’obligation de l’État de verser une indemnité à la fin d’une concession. Selon le gouvernement, le montant provisoire de la RPA avait été estimé à environ 50 millions d’euros négatifs, principalement en raison des dépenses d’entretien prévues à l’avenir et des coûts d’expropriation de la phase de construction pris en charge par l’État. Le Tribunal Supremo déplore le retard de plusieurs années dans la fixation définitive du montant et exige un nouveau calcul conforme aux critères établis par le tribunal dans ses décisions antérieures.
La R-2, l’une des autoroutes radiales autour de Madrid, avait été reprise par l’État en 2018 après la faillite de son exploitant. Depuis, des procédures de décompte et de vérification sont en cours pour plusieurs autoroutes à péage qui ont fait faillite pendant la crise financière. Des entreprises telles que ACS, Abertis, Acciona et Globalvía participaient alors à la concession de la R-2. L’arrêt oblige désormais l’administration à déterminer le montant définitif de l’indemnité compensatoire. Le tribunal ne précise pas si l’État devra finalement verser une somme à l’ancienne concessionnaire ou si un solde négatif restera à sa charge ; le montant devra être établi conformément aux prescriptions légales et à une méthode d’évaluation actualisée et vérifiable.
Le ministère avait publié le calcul complémentaire de 2025 dans le cadre d’une procédure officielle. Le Tribunal Supremo précise toutefois que des calculs provisoires ne sauraient remplacer l’obligation de prendre rapidement une décision définitive. Le Ministerio de Transportes est donc soumis à une pression accrue pour fixer le montant de la RPA de manière transparente, en tenant compte des besoins d’investissement, des valeurs résiduelles, des coûts d’expropriation et des paiements déjà effectués. Selon le résultat du nouveau calcul, cette rectification pourrait avoir des conséquences sensibles sur le budget, tandis que les créanciers et les anciens exploitants réclament des éclaircissements sur les créances en attente.
Rédactrice : Mira Cadena (Article réalisé avec l’aide de l’IA).