La dissolution des Pedro Sánchez annoncée le 5 octobre par le président du gouvernement Cortes Generales et la convocation de nouvelles élections pour le 29 novembre 2026 font vaciller plusieurs projets convenus entre la Generalitat de Catalunya et le gouvernement central. Sont notamment concernés le nouveau modèle de financement des communautés autonomes, le transfert de compétences et d’infrastructures concernant les Rodalies ainsi que la délégation de compétences en matière de politique migratoire.
Le financement est au cœur du dossier : les grandes lignes d’un modèle spécifique pour la Catalogne ont été arrêtées le 14 juillet 2025 entre Madrid et à Barcelone Toutefois, la procédure législative correspondante n’était pas encore achevée au Congrès. La dissolution du Parlement met fin à toutes les initiatives qui n’ont pas été adoptées ; elles devront être redéposées au cours de la prochaine législature. Les calendriers et les prévisions budgétaires de la Generalitat sont donc remis en question.
Le transfert de compétences et d’infrastructures prévu pour les Rodalies risque lui aussi d’être retardé. La Generalitat avait engagé début 2026 des démarches organisationnelles, dont la création d’une société d’exploitation mixte le 12 janvier 2026. En l’absence de garanties de financement de l’État et des actes juridiques définitifs au niveau national, le transfert des réseaux, du personnel et des fonds d’investissement pourrait être renégocié ou reporté au-delà de 2030.
Dans le domaine de la migration, une initiative visant à déléguer certaines compétences à la Generalitat était à l’étude au Congrès. Son examen est interrompu par la dissolution du Parlement. Sans nouvelle majorité et sans formation concrète d’un gouvernement au niveau de l’État, le transfert juridique ne peut aboutir.
Sur le plan politique, la convocation des élections concerne non seulement les accords bilatéraux, mais aussi les engagements du Govern envers ses partenaires en Catalogne. À Barcelone, la porte-parole du Govern, Sílvia Paneque, a déclaré le 17 octobre qu’un « Paréntesis » s’ouvrait ; les citoyennes et citoyens devaient désormais évaluer si les accords conclus étaient « bons » pour la Catalogne. Ces propos marquent une pause, et non la fin des projets.
À court terme, il faut s’attendre à des retards de mise en œuvre ; les procédures en cours seront formellement closes ou suspendues. La reprise de projets tels que le financement, les Rodalies et la délégation de compétences en matière de migration dépendra du résultat des nouvelles élections du 29 novembre 2026 et des décisions de coalition qui suivront à Madrid. Il s’agit d’une appréciation politique ; sur le plan juridique, il est clair que les dossiers non traités ne pourront pas être poursuivis sans être présentés à nouveau.
Rédactrice : Mira Cadena (Article réalisé avec l’aide de l’IA).